關(guān)于促進(jìn)黃岡市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

黃建發(fā)〔2022〕22號(hào)

??????為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，支持剛性和改善性住房需求，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定如下措施。

一、穩(wěn)預(yù)期方面

（一）加大融資信貸支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持房地產(chǎn)企業(yè)合理信貸需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，與實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)適配信貸政策。建立銀企對接機(jī)制，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，為項(xiàng)目貸款展期或新增開發(fā)貸款創(chuàng)造條件。對支持信貸的金融機(jī)構(gòu)，在開展金融業(yè)務(wù)方面予以傾斜。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持剛性和改善性住房需求，購買首套普通商品住房的居民家庭，首付比例降為不低于總房價(jià)的20%，二套及以上不低于30%，貸款利率按《中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于調(diào)整差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2022〕115號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）降低企業(yè)用地成本。參加市區(qū)住宅土地“招、拍、掛”出讓活動(dòng)的競買單位或個(gè)人應(yīng)使用合規(guī)的自有資金，競買前須提供自有資金來源證明并作出書面承諾，土地競買保證金不低于起始（拍）價(jià)的20％，土地出讓成交后在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)須繳納出讓價(jià)款50％的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不超過一年。在土地競買結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，保證金應(yīng)無息退還給未中標(biāo)的單位或個(gè)人。

（三）優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。允許開發(fā)企業(yè)以銀行保函的形式釋放等額監(jiān)管資金，但最高額度不超過預(yù)售監(jiān)管資金總額的30%。對項(xiàng)目信譽(yù)度高、無不良記錄、無拖欠農(nóng)民工工資等負(fù)面輿情的企業(yè)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)資本金的要求，根據(jù)工程形象進(jìn)度適當(dāng)下調(diào)監(jiān)管比例，實(shí)行差異化監(jiān)管，具體細(xì)則另行制定。

（四）加大公積金貸款支持力度。進(jìn)城落戶人員、個(gè)體工商戶、自有職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員、建筑工人及其他靈活就業(yè)人員可參加住房公積金制度，享受住房公積金政策。推進(jìn)武漢城市圈住房公積金同城化發(fā)展，深化與九江市住房公積金“跨區(qū)跨江合作”，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸。

（五）實(shí)行階段性購房補(bǔ)貼。購買首套普通商品住房（含二手房），以家庭為單位，不同的購房面積給予不同比例的補(bǔ)貼，由市財(cái)政統(tǒng)籌，按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。90平方米（含）以下的，按購房款1%補(bǔ)貼；90平方米以上，144平方米（不含）以下的，按購房款1.5%補(bǔ)貼；144平方米（含）以上的，不予補(bǔ)貼。以上購房補(bǔ)貼比例自文件發(fā)布之日起至2022年12月31日止；2023年1月1日至6月30日購買首套普通商品住房的，不區(qū)分面積，購房補(bǔ)貼統(tǒng)一為1%。時(shí)間以商品房銷售合同簽訂日期為準(zhǔn)。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)給予購房者不低于同等比例的補(bǔ)貼。???

二、防風(fēng)險(xiǎn)方面

（六）規(guī)范中介市場行為。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)行為和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)將服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在房屋總價(jià)款的3%以內(nèi)，加大對開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)違規(guī)行為的處理力度，積極營造健康的市場環(huán)境。

（七）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場事前事中事后的全鏈條、全過程監(jiān)管。對違規(guī)出借開發(fā)資質(zhì)、違反購地資金來源承諾、抽逃項(xiàng)目資本金、違規(guī)使用預(yù)售房款、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故、樓盤爛尾等違法違規(guī)行為，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒，限制失信企業(yè)法人、法定代表人、股東和實(shí)際控制人在本市范圍內(nèi)新開設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)公司、參與土地拍賣，降低或取消信貸融資授信等級(jí)。

（八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、信貸情況、工程建設(shè)進(jìn)度、工程款撥付、預(yù)售資金歸集、銷售狀況、社會(huì)輿情等方面開展監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施分級(jí)預(yù)警措施，建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，積極防范化解樓盤的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

三、促發(fā)展方面

（九）培育壯大市場主體。鼓勵(lì)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)央企、大型國企和信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的一級(jí)資質(zhì)民營企業(yè)參與存量房盤活、土地競拍，通過產(chǎn)城融合方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和多元化高品質(zhì)住宅供應(yīng)。一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股子公司，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不受限制。二級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)開發(fā)規(guī)模不超過25萬平方米。

（十）完善房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？茖W(xué)編制年度供地計(jì)劃，合理確定供地?cái)?shù)量和時(shí)間，保持住宅用地供應(yīng)的平穩(wěn)增長。年度供應(yīng)規(guī)模按照城市化進(jìn)程，參考土地存量、商品房庫存量和上年度銷售量確定。加強(qiáng)土地監(jiān)管，堅(jiān)持凈地出讓，提升城市土地開發(fā)利用效率，原則上禁止新增30畝以下的小地塊零星開發(fā)，對存量小地塊實(shí)行一事一議。

（十一）發(fā)揮人口聚集效應(yīng)。凡在市區(qū)購買合法居住房產(chǎn)（含住房性質(zhì)公寓）的，憑備案的商品房買賣合同和購房全款發(fā)票，符合條件的可在創(chuàng)業(yè)扶持、義務(wù)教育階段子女就近入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會(huì)保障等方面享受與本地居民同等的權(quán)益。

（十二）提升貨幣化安置比例。適時(shí)調(diào)整城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)參與城市更新項(xiàng)目。加大貨幣化安置力度，在公平、自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣化安置。

??????本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年6月30日。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況參照執(zhí)行。在執(zhí)行期間如國家法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。